为深切贯彻落实科学成长不雅，加速推进轮回经济成长，出力提高全平易近生态文明认识，按照《嘉兴市“811”生态文明扶植推前进履方案》的要求，制定本方案。深切贯彻落实科学成长不雅，以推进经济增加取资本协调成长为方针，以资本高效操纵和轮回操纵为焦点，以手艺立异和轨制立异为动力，正在出产、畅通、消费范畴全面贯彻减量化、再操纵、资本化、低碳化优先的准绳，鞭策、市场指导、企业实施、参取，加大资金投入，完美政策系统，推进全市经济社会全面协调可持续成长。1．减量化、再操纵、资本化、正在经济勾当过程中，使输入端的资本、能源耗损程度较着下降，输出端的烧毁物多次收受接管操纵和多级资本化，达到烧毁物和污染排放较着削减，正在出产、消费过程中实现资本操纵的再轮回，提高资本操纵效率。2．导向、企业从体、全平易近参取。阐扬的导向感化，加大政策搀扶力度，推进分歧范畴、分歧层面的轮回经济成长；强化企业正在成长轮回经济中的实施从体地位，阐扬企业的积极性和创制性；成立参取和监视机制，指导“绿色消费”，夯实成长轮回经济的群众根本。3．凸起沉点、分类指点、抓好示范。选择沉点地域、范畴、行业、企业和环节项目先行试点，抓好示范工程、手艺和项目扶植；沉视地域差别，区别看待，分类指点。4．科技支持、法制保障、轨制推进。加大对轮回经济的科技投入，为轮回经济供给手艺支持；将成长轮回经济纳入法制化轨道，成立完美律例和运营轨制系统；强化根基轨制扶植，成立完美取之相配套的各项轨制。“十二五”期间，环绕资本节约、资本分析操纵、洁净出产、绿色消费、生态园区扶植、轮回手艺开辟使用等范畴，加速建立轮回经济成长系统，出力削减资本耗损，稳步提高资本操纵效率，不竭降低烧毁物排放量，根基构成高附加值、低耗损、低排放的轮回型财产模式，轮回经济初具规模。“十二五”能耗下降目标和市生态文明扶植方针全面完成，二氧化碳和次要污染物减排实现阶段性方针，地盘、水等资本操纵效率大幅提高，生态持续改善，生态经济系统初步成立，可持续成长能力较着提拔，勤奋实现经济取、人取天然的协调共处。——资本耗损较着减量化。根基改变高投入、高耗损的粗放型经济成长模式，使我市成为轮回型、节约型、生态型城市。到2015年，万元P能耗降到0。64吨尺度煤（正在2010年根本上下降18。5%），万元工业添加值能耗降到0。75吨尺度煤摆布（正在2010年根本上下降25%摆布），万元P水耗低于78立方米。——再生资本分析操纵较着提拔。成立起结构科学、健全完美的糊口垃圾、废旧汽车（包罗摩托车）、废旧家电、废旧电脑、废旧电子、废旧塑料、废旧轮胎、废旧纸张、污泥及废料的分类收集系统和分析操纵途理设备。到2015年，工业固体烧毁物分析操纵率达到95%以上，农做物秸秆分析操纵率达到90%，规模化畜禽养殖场分泌物分析操纵率达到98%，二次电池收受接管率达70%，废塑料收受接管率达90%，废旧轮胎收受接管率达95%，废旧家电收受接管率达95%，规模工业企业用水反复操纵率达到60%以上。——污染物烧毁物排放较着下降。加大污染的管理力度，次要污染物减排完成省下达方针。到2015年，水污染物减排方针中，全口径（工业、糊口源和农业源）化学需氧量（COD）年排放量节制正在73023吨以内，氨氮（NH3-N）年排放量节制正在11577吨以内，“十二五”削减率别离达12。3%和12。8%；大气污染物减排方针中，二氧化硫（含省控电厂）年排放量节制正在71294吨以内，氮氧化物（NOx）年排放量节制正在49780吨以内，削减率别离达14。2%和12。7%；二氧化碳排放实现国度、省下达的“十二五”期间单元P二氧化碳排放量节制方针。——财产生态化较着加强。出力实施一批沉点节能和轮回经济项目，培育一批轮回经济示范园区和企业；鼎力组织实施洁净出产企业示范工程，沉点正在纺织、印染、制纸、化工、化纤、建材、电力、冶金等制制业范畴开展洁净出产，每年完成洁净出产审核企业达到80家以上，建立绿色企业5家。到2015年，沉点农业、工业、办事业园区建成轮回经济园区，全市省级以上开辟区（工业园区）全数通过 ISO14000 办理系统认证。建立一、二、三次财产彼此融合的轮回经济系统和全体框架，涵盖一、二、三次财产及整个社会糊口的各个范畴。实施办事业优先成长计谋和办事业“倍增打算”，沉点成长示代物流、科技办事、商务办事、金融办事、办事外包和创意财产等出产性办事业和旅逛休闲、商贸、房地产等消费性办事业，到2015年，出产性办事业添加值占整个办事业比沉跨越60%。鼎力推进消息化取工业化、出产性办事业取先辈制制业的融合成长，出力打制若干个千亿级财产，加速构成高附加值、低能耗、低排放的现代工业，到2015年，实现计谋性新兴财产产值倍增和大企业数量倍增。加速改变农业成长体例，以“五个一百”示范工程扶植为抓手，提高农业出产规模化、组织化、尺度化、生态化和农人职业化程度，提高农业分析效益，推进农人持续增收，“十二五”期间，农业添加值年均增加3%。切实贯彻落实《浙江省从体功能区规划》、《嘉兴市生态功能区规划》。按照分歧区域的根本设备、资本禀赋、容量、开辟程度等，以财产集聚区、轮回经济试点和工业轮回经济示范园区扶植为载体，出力优化轮回经济成长空间结构，推进轮回性财产集聚成长，构成“一核两临三沿”财产结构，推进财产集聚成长，实现资本高效操纵；出力加强规划影响评价，实行空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”的准入轨制，鞭策构成财产结构愈加合理、取资本承载能力相协调的区域开辟款式。推进农业资本轮回操纵，全面打制具有嘉兴特色的农业轮回经济财产链。成长以秸秆分析操纵为焦点的财产链模式，鼎力推广实施秸秆机械化还田、秸秆能源化、秸秆肥料、秸秆饲料、食用菌出产等多种秸秆操纵形式，全面提拔秸秆分析操纵程度和操纵效益，构成“种植业—加工业—养殖业—食用菌”财产链，无效遏制农做物秸秆焚烧现象。成长以畜肥为焦点的养殖业财产链模式，鼎力提高对畜牧养殖中粪便、废水等烧毁物的加工操纵，构成“养殖业—无机肥料出产—生态种植—无机产物加工”财产链，无效操纵畜禽烧毁物。成长以沼气为焦点的分析操纵财产链模式，构成“生态种植业—生态饲料加工—生态养殖业—无机肥料—生态种植业”轮回财产链。积极奉行农业洁净出产，全面推广测土配方施肥、农做物病虫害专业化统防方式、物理和生物等绿色防治手艺，按照分歧区域资本禀赋，指导成长具有区域特色的生态农业。加速园区轮回化，出力推进嘉兴现代办事业集聚区、嘉兴滨海新区和省级及以上开辟区（工业园区）轮回化，推进企业内部、企业之间以及园区之间烧毁物的轮回操纵，培育和建立规模结构合理、功能互补、烧毁物轮回操纵的生态工业园区系统，共建工业生态网链，推进轮回性财产链的纵向延长和横向拓展。建立公共办事平台，实现企业间物质、流量、消息和手艺链接，帮帮财产园区的企业进行废料互换操纵、能量梯级操纵、地盘集约操纵、水的分类操纵和轮回利用，最大限度地凸起财产集聚带来的各类劣势。推进企业生态化，使用高新手艺和先辈配备提拔保守劣势财产，出力提拔冶金、石化、纺织、制纸等保守高能耗、沉污染行业的成长程度，提高劳动出产率，降低资本耗损程度。指导企业采用先辈出产工艺、手艺和设备，沉点推进全市纺织印染、非金属矿物成品、化工、制纸及纸成品、化纤、电力及热力出产、黑色（有色）金属冶炼及压延加工等七个行业企业洁净出产工做。完美洁净出产尺度和手艺导向目次，开展洁净出产手艺推广和产物标记认证。推进洁净出产示范企业和绿色企业建立工做。“十二五”期间，每年完成洁净出产审核企业达到80家以上，建立绿色企业5家。出力奉行制革洁净出产和烧毁物分析操纵手艺、制纸行业洁净出产手艺，加强对固体废料的办理和措置。继续对超标、超总量排污或排放有毒无害物质的企业实行强制性洁净出产审核。开展大工业固体烧毁物分析操纵工程扶植，以提高粉煤灰、煤渣等保守工业烧毁物分析操纵程度为沉点，拓展资本分析操纵品种，指导资本分析操纵向纵深成长，确保全市工业固体烧毁物操纵率达95%以上。开展嘉兴市城市典型烧毁物轮回操纵系统扶植，加速扶植嘉兴市绿能烧毁油脂收受接管无限公司餐厨烧毁物资本化操纵和无害化处置项目，使日处置餐厨烧毁物能力达300吨；积极开展规范收集、运输单元及功课尺度化工做，推进餐厨烧毁物处置专业化，建立嘉兴市区餐厨垃圾收集、运输、措置全过程节制办理收集。开展包拆烧毁物处置工程扶植，正在产物包拆的设想、出产、发卖等环节推广易于处置取操纵的包拆材料、包拆容器，切实处理消费品过度包拆问题；奉行连锁运营、电子商务（正在线收购）、收受接管物流，打制现代收受接管行业，提拔废旧包拆物、废纸、废塑料等包拆烧毁物的收受接管率；力争到2015年，废塑料收受接管率达到90%以上，废纸收受接管率达到85%以上。开展污泥及居平易近糊口垃圾处置工程，逐渐成立起完美的糊口垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类措置设备，推广糊口垃圾生化处置和发电手艺；扶植垃圾资本化项目，激励各县（市）因地制宜研发和采用响应的污染及垃圾处置手艺线，正在焚烧发电的根本上，摸索合适当地现实的低成本、无害化、多用处的操纵处径。认实贯彻《浙江省农业烧毁物处置取操纵推进法子》（省令第278号），加速农业烧毁物处置设备、办事系统扶植，推进农业烧毁物资本化操纵。沉点支撑废旧金属、废塑料、废旧家电及电子产物、废旧轮胎、废旧机电产物等再生资本收受接管操纵财产化。加速推进嘉善陶庄废旧金属操纵、海宁（中国）太阳能科技工业园轮回经济试点扶植，出力推进工业轮回经济“733”工程，正在沉点行业、财产园区、城市和农村培育一批轮回经济示范企业（园区）。推进园区生态化。推进具有轮回型工业特点的零排下班业示范园区扶植。沉点指导市镇工业园区向专业化、特色化、精品化、生态化标的目的成长，推进全市开辟区、甲级市镇转型工业园区通过ISO14000系统认证。积极研发和推广使用一批先辈节能环保配备和产物，实施一批节能环保沉点工程，鼎力成长节能环保办事业，加速培育一批节能环保特色财产，初步成立市场所作能力强、布局及结构合理、功能完整的节能环保财产系统。积极培育一批以企业为从体的国度级、省级节能环保财产研发机构、立异办事平台、工程手艺（研究）核心、企业研发（手艺）核心，加速冲破一批具有严沉支持感化的节能环保手艺，力争若干焦点手艺达到国内领先程度。到2015年，全市节能环保财产实现年发卖收入100亿元。全面贯彻落实《轮回经济推进法》确定的中持久轮回经济成长计谋，推进实施《嘉兴市轮回经济“十二五”成长规划》，加强环绕成长轮回经济的多财产共生耦合、上下逛企业物质链接的集群化研究。各县（市、区）、各相关部分、各沉点行业慎密联系各自现实，编制节能、节水、资本分析操纵等专项规划，制定切实可行的轮回经济推进年度打算，全面推进全市轮回经济成长。完美轮回经济成长准入机制，对再生资本取新能源企业、节能环保配备制制企业、轮回经济研发及征询办事企业，放宽前置审批、注册本钱、投资者出资体例等。立异资本要素节约集约操纵机制，全面推进城乡扶植用地增减挂钩试点、宅空间置换、摸索成立低效操纵地盘退出机制；全面推进排污权和初始排污权有偿利用和买卖轨制，完美市县二级排污权买卖消息收集。加大采购支撑力度，优先采购列入国度标记产物采购清单和节能产物采购清单的产物。摸索成立水权轨制和饮用水源生态弥补机制，研究制定节水和很是规水资本开辟操纵的激励政策。继续实施和完美高耗能行业不同电价政策，实施激励可再生能源发电的价钱政策，成立健全新能源汽车、节能环保标识产物的补助机制。完美污泥和垃圾处置设备扶植和运转的价钱弥补政策及财务补助政策，制定污泥焚烧发电的上彀电价政策。积极推进生态弥补机制，成立对饮用水源地、湿地生态的财务补帮政策。指导各类金融机构对轮回经济成长的沉点项目赐与优先贷款等信贷支撑，激励金融机构加速金融产物和办事体例立异，摸索适合轮回经济项目特点的信贷办理模式。研究成立有益于轮回经济成长的融资机制和信用系统，指导私募基金和风险投资基金加大对轮回经济范畴投入。支撑资本轮回操纵企业进行市场间接融资，通过设备租赁、刊行企券和上市融资。激励分歧经济成分和各类社会投资从体及平易近间本钱，采纳独资、合伙、承包、租赁、股份制、BT、BOT等体例参取轮回经济项目扶植。积极争取国际金融组织、外国的贷款、赠款，支撑轮回经济成长。编制轮回经济成长沉点项目年度投资打算。将轮回经济成长的严沉示范项目列入沉点投资范畴，优先放置间接投资、资金补帮或贷款贴息支撑。积极组织合适地方预算内轮回经济投资补帮和节能财务励要求的示范项目，争取国度资金支撑。正在不改变原有专项资金款式的前提下，统筹农业、工业、办事业以及环保等专项资金中的部门资金特地用于补帮响应类别轮回经济项目，并由市轮回经济带领小组进行同一审核、认定和验收，以强化轮回经济成长导向，有序指导企业向轮回经济沉点范畴进行投资。凸起企业立异从体感化，激励和指导企业跟尾国度严沉科技打算，依托高档院校、科研机构开展科技攻关，沉点开展节能手艺、节水手艺、烧毁物资本化操纵手艺研发，加强手艺集成，实施一批资本节约型科技示范工程。通过严沉科技财产化等体例，鞭策高档院校等科研机构的科技资本取嘉兴轮回经济成长无效对接，营制轮回经济手艺立异，充实操纵科技经费支撑轮回经济共性和环节手艺研究，研究制定和落实成长轮回经济的手艺推广目次和手艺政策，加速建立轮回经济手艺支持系统。推进轮回经济消息交换取手艺办事平台扶植，及时发布最新科研，总结推广轮回经济成长的无效手艺，并向社会供给相关消息取办事，推进手艺转移使用。鼎力宣传成长轮回经济、扶植节约型社会的严沉意义和轮回经济的科普学问、成长趋向、成长路子等，以及轮回经济国策、能源资本节约的方针政策、法令律例和尺度标识、优良典型。组织开展多种形式的宣传培训勾当，指导和激励社会投身资本节约型社会扶植，加强全平易近可持续成长不雅念、绿色消费不雅念，合理消费、敌对和资本永续操纵的社会公共原则。充实阐扬各级成长轮回经济扶植节约型社会带领小组感化，健全轮回经济成长工做机制，加强轮回经济成长的组织协和谐指点鞭策，及时协调处理轮回经济工做推进过程中的严沉问题。成立以资本产出率为焦点、反映轮回经济成长程度的评价目标系统、评价轨制和统计监测轨制。对冶金、电力、化工、建材等行业的沉点企业，实行定额办理，明白单元产量（产值）能耗、水耗尺度以及次要污染物排放限额。成立健全规划评估查核工做，规划使命要按年度落实到各县（市、区）、各相关部分。